【香港速遞到深圳】京彩好評:“四位一體”破解基層治理難題

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1月11日,省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校(國家行政學院)開班,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調,貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

基層是國家治理的最末端,也是服務羣眾的最前沿,厚植黨的執政根基關鍵在基層,城鄉基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,基層治理質量關乎各項政策落地成效,直接影響黨的執政根基。全面加強黨建引領城鄉基層治理工作,就要進一步“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”,以黨建為核、服務為本、法治為基、德治為魂,探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會治理創新,推進基層治理體系和治理能力現代化。

做實基層服務彰顯善治。要堅持把加強基層黨組織建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿城鄉基層治理的紅線,確保黨的政治引領、組織引領、能力引領、機制引領具體而不抽象地體現在工作當中。健全完善組織架構,創新組織設置,理順組織關係,綜合考慮網格規模、黨員數量,在網格建立黨支部,在小區、樓棟建立黨小組,由黨支部統籌引領網格內各項工作,構建以社區大黨委為統領,社區黨組織、駐區單位黨組織為主體,網格黨支部為支撐,居民樓棟黨小組、黨員中心户為基礎的組織架構。以提升組織力為重點,建立健全強化村黨組織政治領導的制度機制,全面加強“兩個覆蓋”,擴大黨在農村基層各種組織的覆蓋面和滲透力,把分散、孤立的羣眾和社會自治組織聯繫整合起來,不斷把組織優勢轉化為農村治理優勢,持續用力整頓軟弱渙散農村基層黨組織,加強農村先鋒模範黨員隊伍建設,規範黨內教育和組織生活,切實增強黨組織的儀式感和神聖感。

做優公共服務踐行法治。法治是調節社會利益關係的基本方式,是市場經濟國家進行社會治理的基本準則和手段。黨建引領城鄉基層治理,關鍵是加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,要全面推進法治建設,創新城鄉法治宣傳教育,鼓勵居民羣眾積極參與基層司法、法律監督等法治實踐活動,提高城鄉基層幹部羣眾的法治意識,引導廣大幹部羣眾自覺守法用法。強化對基層政府和基層幹部的法律約束,依法行使職權,依法依規處理事務,依法加強對村務治理的指導、對農村各類問題的預防和監管。建立村規民約、居民公約、自治章程合法性審查和備案機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善矛盾化解工作機制和應急處突工作機制,重視化解可能出現的“疫後綜合症”。健全矛盾化解機制,暢通居民羣眾利益訴求表達的渠道,健全黨代表、人大代表、政協委員聯繫村(社區)制度,完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度,開展居民羣眾訴求代理、意願代言、事務代辦服務,引導居民羣眾理性合法表達利益訴求。

做強志願服務倡導德治。道德是一切良治善治的基石,在推進新時代黨建引領城鄉基層治理的過程中,必須提升羣眾的道德修養和文明素質,不斷加強德治“春風化雨”的作用,從源頭上預防社會矛盾的產生,增加社會的和諧因素。全面加強志願服務隊伍建設,完善志願服務組織體系,提升志願服務能力水平,創新志願服務工作機制,強化志願服務工作保障,打造一支在基層社會治理中拉得出、頂得上、幹得好的志願服務隊伍。發展壯大志願服務和羣眾活動團體,把居民羣眾中的黨員培養成團隊帶頭人,把優秀的非黨員團隊帶頭人培養成黨員,持續壯大黨的工作隊伍,提升參與活動能力。完善城鄉信用體系,建立新時代文明實踐“志願+信用”機制,推動“人人都是參與者、人人都是受益者”的共建共治共享理念深入人心,增強羣眾誠信意識。建設管理好文化人才隊伍,深入實施文化惠民工程,深入挖掘基層優秀傳統文化資源,鼓勵農村民間藝人、文化能人開展文化活動,推動優秀傳統歷史文化成為凝聚民心、增進團結、促進和諧的精神力量。

做精互動服務促進自治。基層自治是中國特色社會主義政治文明建設的重要內容,黨建引領城鄉基層治理的目標是提高自治水平,激發居民羣眾的責任感和參與感,實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。要暢通羣眾參與渠道,全面加強社區黨組織對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,健全社區黨組織領導的居民委員會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”機制,全面加強社區黨組織的領導力。把組織羣眾議服務事項、評社區幹部、選身邊典型作為基層自治的主要內容,全面加強村民會議、村民代表會議制度建設,加大黨務、村務、財務等“三務”公開力度、擴展公開範圍,保障人民羣眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利。要提升羣眾參與能力,健全基層羣眾性自治組織特別法人制度,建立由村委會、駐村企事業代表、社會組織代表、村民代表等多方參與的協商機制,構建民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商共治格局。(來源:香港速遞到深圳)

作者單位:湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦

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責任編輯:於川校對:趙一頔最後修改:
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